《四川省環(huán)境污染防治“三大戰(zhàn)役”實(shí)施方案》2018年工作要點(diǎn)
2018-05-25
四川省大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室近日印發(fā)《四川省環(huán)境污染防治“三大戰(zhàn)役”實(shí)施方案》2018年工作要點(diǎn)，要求各地各部門堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題整改，著力解決突出環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
《四川省環(huán)境污染防治“三大戰(zhàn)役”實(shí)施方案》2018年工作要點(diǎn)
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)和習(xí)近平總書記來川視察重要講話精神，切實(shí)踐行綠色發(fā)展理念，全面落實(shí)省委省政府關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的決策部署，根據(jù)《中共四川省委關(guān)于推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川的決定》(川委發(fā)〔2016〕20號(hào))、《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈四川省環(huán)境污染防治“三大戰(zhàn)役”實(shí)施方案〉的通知》(川委廳〔2016〕92號(hào))等要求，積極推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打好污染防治“三大戰(zhàn)役”攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)問題整改，著力解決突出環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，奮力推進(jìn)新時(shí)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)再上新臺(tái)階，為建設(shè)美麗四川作出貢獻(xiàn)。結(jié)合我省實(shí)際，制定《四川省環(huán)境污染防治“三大戰(zhàn)役”實(shí)施方案》2018年工作要點(diǎn)。
一、主要目標(biāo)
全省大氣環(huán)境質(zhì)量不斷提升。全省未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度比2015年下降12%;地級(jí)及以上城市優(yōu)良天數(shù)率達(dá)到82.6%。力爭(zhēng)新增加1—2個(gè)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)地級(jí)城市。全面完成主要大氣污染物總量減排目標(biāo)任務(wù)。
全省水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全省87個(gè)國(guó)考斷面地表水水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類)比例達(dá)到79.3%，在2017年的基礎(chǔ)上提高1.1%，地表水劣Ⅴ類水體比例控制在4.6%以內(nèi)。力爭(zhēng)增加3個(gè)地表水水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類)國(guó)考斷面，消除僅有的2個(gè)劣V類國(guó)考斷面。全面完成縣級(jí)飲用水水源地突出環(huán)境問題整治，確保40個(gè)地級(jí)以上飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類以上。全面完成主要水污染物總量減排目標(biāo)任務(wù)。
全省土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地基礎(chǔ)信息調(diào)查與信息入庫(kù)建設(shè);完成土壤環(huán)境質(zhì)量省控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置;完成土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)隱患排查、整改和周邊用地自行監(jiān)測(cè)工作;完成市(州)所在城市集中式飲用水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)陸域、30個(gè)工業(yè)園區(qū)和30個(gè)硫鐵礦等礦山土壤污染狀況評(píng)估;啟動(dòng)實(shí)施20個(gè)土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
1.實(shí)施工程治理減排行動(dòng)。繼續(xù)將成都平原地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量改善作為全省環(huán)境保護(hù)“一號(hào)工程”。大力推動(dòng)達(dá)州、廣安、瀘州等市共150萬千瓦燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造。加快縣城及以上城市建成區(qū)10蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰。強(qiáng)化玻璃、磚瓦、陶瓷等行業(yè)企業(yè)污染治理，繼續(xù)實(shí)施水泥等行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。出臺(tái)《四川省揮發(fā)性有機(jī)物污染防治實(shí)施方案(2018—2020年)》，制定重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)治理技術(shù)指南，完善VOCs排放源清單，加快VOCs監(jiān)測(cè)和管控體系建設(shè)。以石油化工、汽車制造、包裝印刷、家具等行業(yè)為重點(diǎn)開展VOCs污染源達(dá)標(biāo)整治。加強(qiáng)油氣回收治理。修訂實(shí)施成都平原、川南地區(qū)臭氧防控方案。
2.實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整減排行動(dòng)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以產(chǎn)業(yè)、能源、交通為重點(diǎn)推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排，減少過剩和落后產(chǎn)能。依法推動(dòng)高污染產(chǎn)能退出，大力推進(jìn)環(huán)境友好型戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。以中央、省環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)問題整改為契機(jī)，深入推進(jìn)“散亂污”企業(yè)整治。加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用，發(fā)展和鼓勵(lì)使用清潔能源，進(jìn)一步建設(shè)完善工業(yè)園區(qū)或工業(yè)集中區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)，繼續(xù)推進(jìn)煤改氣、煤改電工程、煤改醇基燃料工程、煤改生物質(zhì)成型燃料專用鍋爐等。加快城市交通結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)構(gòu)建大中城市現(xiàn)代交通體系，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)公共交通建設(shè)，加快建設(shè)成都等重點(diǎn)城市軌道交通。加大新能源汽車推廣應(yīng)用。
3.實(shí)施管理減排行動(dòng)。劃定全省大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)行分區(qū)管控。嚴(yán)格執(zhí)行《四川省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(2018年修訂)》，動(dòng)態(tài)更新污染源排放清單，提高重污染天氣預(yù)警預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)、壓產(chǎn)限產(chǎn)、工地停工和機(jī)動(dòng)車限行等強(qiáng)制性措施，大力開展消減霧霾人工影響天氣作業(yè)、完善空地聯(lián)合人工影響天氣作業(yè)機(jī)制，有效減緩重污染天影響。提高城市環(huán)境精細(xì)化管理水平，推動(dòng)建筑施工揚(yáng)塵管控提檔升級(jí)，重點(diǎn)推進(jìn)城市建筑施工工地圍擋全封閉、渣土運(yùn)輸車輛全密閉，加快推進(jìn)城市建筑施工工地?fù)P塵在線監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)秸稈綜合利用，有效減少秸稈存量;進(jìn)一步完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)秸稈禁燒監(jiān)管體系，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段秸稈禁燒管控力度，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)防秸稈露天焚燒污染。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排氣污染綜合整治，制定整治方案，建立新車環(huán)保信息隨車清單查驗(yàn)制度，加快遙感監(jiān)測(cè)等技術(shù)裝備應(yīng)用;打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，開展柴油貨車、非道路移動(dòng)機(jī)械、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和車用油品監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，在成都等重點(diǎn)地區(qū)劃定高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁止使用區(qū)域。
(二)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。
4.實(shí)施嚴(yán)重污染水體整治行動(dòng)。以中央、省環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)問題整改為契機(jī)，全面落實(shí)省級(jí)河長(zhǎng)年度目標(biāo)任務(wù)，大力解決岷江、沱江、涪江流域突出環(huán)境問題。全面開展沱江流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)沖刺行動(dòng)，組織實(shí)施《沱江流域水污染防治規(guī)劃》、《沱江流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)三年行動(dòng)方案》，集中開展德陽(yáng)為重點(diǎn)的上游區(qū)域治理會(huì)戰(zhàn)，以及成都毗河、資陽(yáng)陽(yáng)化河、眉山球溪河、內(nèi)江威遠(yuǎn)河、自貢釜溪河、瀘州瀨溪河等重污染流域的支流治理會(huì)戰(zhàn)。探索建立沱江流域7市24個(gè)國(guó)省考核斷面“斷面長(zhǎng)制”。全面落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，以實(shí)施流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案為重點(diǎn)，扎實(shí)開展污染嚴(yán)重小流域綜合整治，強(qiáng)化沿江排污口整治，嚴(yán)格生態(tài)流域管理，保障生態(tài)需水，加快推進(jìn)陽(yáng)化河、球溪河、郪江、江安河、瓊江、釜溪河等流域水污染防治，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)化河流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)，瓊江流域水質(zhì)全面改善，10個(gè)出川考核斷面全面達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)開展黑臭水體治理專項(xiàng)行動(dòng)，鞏固已整治竣工74條黑臭水體整治成果，推進(jìn)剩余25條黑臭水體治理。實(shí)施農(nóng)村河塘清淤疏浚，開展截污治污、水系連通、岸坡整治，建設(shè)生態(tài)型河渠塘壩，改善農(nóng)村生活環(huán)境和河流生態(tài)。
5.實(shí)施水污染防治設(shè)施建設(shè)行動(dòng)。實(shí)施《四川省城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案》，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，完善垃圾滲濾液深度處理、污泥無害化處理處置。開展重點(diǎn)流域已建污水處理廠設(shè)施運(yùn)行維護(hù)專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲查處污水處理設(shè)施運(yùn)行不正常、長(zhǎng)期“曬太陽(yáng)”等問題，全面推動(dòng)污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。強(qiáng)化總磷污染綜合防治，開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)涉磷污染源專項(xiàng)整治，實(shí)施綿竹新市、什邡雙盛2個(gè)重點(diǎn)涉磷工業(yè)集聚區(qū)整治方案;加大磷石膏綜合利用，全面轉(zhuǎn)型升級(jí)涉磷企業(yè)，確保2018年底德陽(yáng)市實(shí)現(xiàn)涉磷企業(yè)“產(chǎn)消平衡”、總量“消增削存”。開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治治理攻堅(jiān)，大力實(shí)施農(nóng)村清潔工程和農(nóng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推進(jìn)完成1800個(gè)村莊整治任務(wù);推進(jìn)農(nóng)村生活污水、垃圾收集處理，鼓勵(lì)城市(縣城)污水處理廠服務(wù)范圍適當(dāng)向城郊結(jié)合部延伸;推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，督促規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施，散密集區(qū)實(shí)現(xiàn)畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用;推廣水產(chǎn)健康養(yǎng)殖模式。
6.實(shí)施飲用水環(huán)境安全保障行動(dòng)。持續(xù)鞏固地級(jí)及以上飲用水水源地環(huán)境問題整治成果，著力改善地級(jí)及以上飲用水水源地水質(zhì)，確保水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。全面推動(dòng)縣級(jí)飲用水水源地環(huán)境問題整治，進(jìn)一步合理調(diào)整飲用水源保護(hù)區(qū)范圍，集中解決水源地入河排污口、非法建筑、交通穿越等突出環(huán)境問題，所有縣級(jí)及以上城市向社會(huì)公開飲用水安全狀況信息，規(guī)范飲用水水源地管理。99個(gè)縣級(jí)及以上飲用水水源地環(huán)境問題所在地要在3月底前完成整治方案編制報(bào)送，6月底前完成飲用水源保護(hù)區(qū)調(diào)整、劃定、撤銷，11月底前全面完成整治工作。強(qiáng)化飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地管理和保護(hù)力度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全。加強(qiáng)嘉陵江流域上游川陜甘省級(jí)聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，建立完善跨省界流域飲用水水源聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。
7.實(shí)施良好水體保護(hù)行動(dòng)。嚴(yán)格控制開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，維持流域自然生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，確保Ⅲ類及以上良好水體水質(zhì)穩(wěn)中趨好。強(qiáng)化地下水污染防治，定期調(diào)查評(píng)估集中式地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)區(qū)域環(huán)境狀況，對(duì)石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、礦山開采區(qū)、垃圾填埋場(chǎng)等區(qū)域進(jìn)行必要的防滲處理。扎實(shí)推進(jìn)瀘沽湖、邛海、黑龍灘、白龍湖、魯班水庫(kù)等重點(diǎn)湖庫(kù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。加強(qiáng)達(dá)標(biāo)流域生態(tài)環(huán)境建設(shè)與水環(huán)境管理，有效開展嘉陵江、青衣江、紫坪鋪水庫(kù)等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化水源涵養(yǎng)林建設(shè)與保護(hù)，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與修復(fù)，加大退耕還林、還草力度。開展“三江”流域水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償，建立績(jī)效評(píng)估機(jī)制。
(三)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
8.實(shí)施土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警建設(shè)行動(dòng)。一是全面開展土壤污染狀況詳查。落實(shí)《四川省土壤污染狀況詳查實(shí)施方案》，完成全省28538個(gè)農(nóng)用地點(diǎn)位的樣品采集、流轉(zhuǎn)、制備、分析測(cè)試、數(shù)據(jù)上報(bào)、審核與入庫(kù)、成果匯總報(bào)告編寫。2018年底前查明全省農(nóng)用地土壤污染面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。完成3567家在產(chǎn)、938家關(guān)閉搬遷重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)地塊基礎(chǔ)信息調(diào)查與信息入庫(kù)、風(fēng)險(xiǎn)篩查，確定采樣點(diǎn)位，啟動(dòng)采樣工作。二是加快土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。落實(shí)《四川省土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案》，開展國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位監(jiān)測(cè)，完成省控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置。加強(qiáng)省級(jí)土壤風(fēng)險(xiǎn)管控區(qū)、先行示范區(qū)、重金屬重點(diǎn)防控區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，提升土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)水平。三是推動(dòng)土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)建設(shè)。完善全省土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)建設(shè)，加快數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，各相關(guān)部門將上年度相關(guān)數(shù)據(jù)上傳至管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新。
9.實(shí)施耕地土壤污染分類管控行動(dòng)。依據(jù)國(guó)家《農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)指南(試行)》和農(nóng)用地詳查結(jié)果，啟動(dòng)全省農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定試點(diǎn)工作。嚴(yán)格保護(hù)優(yōu)先保護(hù)類耕地，將符合條件的劃為永久基本農(nóng)田。耕地污染嚴(yán)重的縣(市、區(qū))，按照《四川省受污染耕地特定農(nóng)產(chǎn)品(糧食)禁止生產(chǎn)區(qū)劃定及種植結(jié)構(gòu)調(diào)整工作指導(dǎo)方案》，啟動(dòng)特定農(nóng)產(chǎn)品(糧食)禁止生產(chǎn)區(qū)劃定，編制受污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，落實(shí)有關(guān)治理措施。對(duì)威脅地下水、飲用水水源安全的耕地，制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案，落實(shí)有關(guān)措施。推進(jìn)龍門山斷裂帶石亭江流域、川南土壤酸化區(qū)、川西南礦產(chǎn)富集區(qū)和盆周礦產(chǎn)富集區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域重金屬污染耕地修復(fù)及農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)工作。
10.實(shí)施建設(shè)用地污染風(fēng)險(xiǎn)防范行動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地再開發(fā)利用場(chǎng)地調(diào)查評(píng)估和治理修復(fù)制度。建立疑似污染地塊和污染地塊清單，開展污染地塊土壤環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理修復(fù)、成效評(píng)估等工作。重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的要開展土壤環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。排放重點(diǎn)污染物的建設(shè)項(xiàng)目要認(rèn)真執(zhí)行土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保“三同時(shí)”制度。嚴(yán)禁不符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊進(jìn)入用地程序，確保人居環(huán)境安全。
11.實(shí)施工礦企業(yè)污染綜合整治行動(dòng)。一是推進(jìn)尾礦庫(kù)、排土場(chǎng)和渣場(chǎng)的安全監(jiān)管和污染防控。完善隱患治理和閉庫(kù)措施。完成對(duì)歷史遺留和在產(chǎn)企業(yè)的尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，完善污染治理設(shè)施，儲(chǔ)備應(yīng)急物資。二是推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域土壤風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。開展市(州)所在地城市集中式飲用水水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)陸域土壤污染狀況評(píng)估和30個(gè)化工、冶金工業(yè)園區(qū)周邊土壤污染狀況評(píng)估，以及30個(gè)周邊有農(nóng)用地的廢棄煤礦、硫鐵礦等廢棄礦井及礦山土壤污染狀況評(píng)估工作。三是嚴(yán)格重點(diǎn)企業(yè)與園區(qū)土壤環(huán)境管控。制定2018年土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，簽訂新列入名單的企業(yè)目標(biāo)責(zé)任書，重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)要自行對(duì)其用地土壤進(jìn)行監(jiān)測(cè)，向社會(huì)公開。四是深化重金屬污染治理。實(shí)施《四川省“十三五”重金屬污染防治實(shí)施方案》，加強(qiáng)涉重企業(yè)規(guī)范化整治，落實(shí)重金屬污染排放總量控制。五是強(qiáng)化固體廢物監(jiān)管。實(shí)施《四川省危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(2017—2022年)》，制定危險(xiǎn)廢物收集、轉(zhuǎn)移管理辦法。推進(jìn)工業(yè)固體廢物堆場(chǎng)綜合整治。
12.實(shí)施土壤污染治理與修復(fù)行動(dòng)。一是有序推進(jìn)規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施。認(rèn)真執(zhí)行《四川省土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》，全面整治受污染農(nóng)用地、污染地塊、歷史遺留尾礦庫(kù)、非正規(guī)垃圾填場(chǎng)、涉重金屬企業(yè)等各類土壤污染源，完成年度治理與修復(fù)目標(biāo)任務(wù)。推進(jìn)省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，鼓勵(lì)和支持各地申報(bào)土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目，加快入庫(kù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，開展項(xiàng)目進(jìn)展情況調(diào)度。全面推進(jìn)涼山牦牛坪稀土礦、會(huì)東鉛鋅礦和德陽(yáng)磷石膏渣場(chǎng)等土壤污染治理與修復(fù)。二是加快推進(jìn)《四川省城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案》，加大城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)力度。三是積極推進(jìn)省級(jí)管控區(qū)建設(shè)。優(yōu)化土地資源空間布局，加快推進(jìn)德陽(yáng)市、涼山州、瀘州市3個(gè)省級(jí)管控區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目，積極探索土壤風(fēng)險(xiǎn)管控模式。四是有效推進(jìn)綜合防治先行示范區(qū)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)省級(jí)土壤先行示范區(qū)建設(shè)方案，加快推進(jìn)崇州、綿竹、古藺、江安、船山、犍為、安州、蓬安等8個(gè)縣(市、區(qū))規(guī)劃項(xiàng)目，形成適合我省不同區(qū)域的土壤污染防治模式。
(四)嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。
13.認(rèn)真落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案。按照國(guó)家要求，明確生態(tài)保護(hù)紅線面積、格局、主要類型和分布范圍。啟動(dòng)市縣生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)，調(diào)查生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)各類基礎(chǔ)信息，詳細(xì)勘定生態(tài)保護(hù)紅線邊界。
三、保障措施
(一)機(jī)制創(chuàng)新。一是認(rèn)真落實(shí)各級(jí)黨委、政府對(duì)本行政區(qū)域環(huán)境污染防治負(fù)總責(zé)。持續(xù)推進(jìn)《四川省環(huán)境污染防治改革方案》、《四川省環(huán)境污染防治“三大戰(zhàn)役”實(shí)施方案》。強(qiáng)化市、縣兩級(jí)污染防治“三大戰(zhàn)役”組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善大氣、水、土壤污染防治聯(lián)席會(huì)議制度。二是以成都平原、川南、川東北地區(qū)為重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治工作方案;推進(jìn)川渝地區(qū)大氣污染防治合作，防治大氣環(huán)境跨區(qū)域污染;制定重點(diǎn)城市大氣污染防治包片指導(dǎo)方案。探索建立沱江流域國(guó)省考核斷面“斷面長(zhǎng)制”，加快建立赤水河流域等生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步實(shí)施流域水污染防治精細(xì)化管理。實(shí)施土壤污染防治分區(qū)管控機(jī)制。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)排污許可證核發(fā)管理，推進(jìn)“一證式”監(jiān)管工作。三是加強(qiáng)宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)參與氛圍。舉辦四川省持續(xù)推進(jìn)污染防治“三大戰(zhàn)役”暨河長(zhǎng)制專題研討班，不斷提升黨委、政府、部門、企業(yè)和科研院校領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)和能力。開展綠色發(fā)展、《四川省環(huán)境污染防治“三大戰(zhàn)役”實(shí)施方案》、污染防治“三大戰(zhàn)役”重大項(xiàng)目集中開工等重點(diǎn)新聞報(bào)道活動(dòng)。結(jié)合世界環(huán)境日、四川環(huán)保世紀(jì)行開展環(huán)境污染防治主題宣傳教育活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)環(huán)保設(shè)施公眾開放活動(dòng)，引導(dǎo)公眾深入了解、親身參與環(huán)保實(shí)踐。深入實(shí)施環(huán)保公益示范項(xiàng)目，組織引導(dǎo)社會(huì)力量開展環(huán)保宣教活動(dòng)。策劃制作公益廣告、宣傳短片、海報(bào)等環(huán)境文化宣傳品，向全社會(huì)充分滲透環(huán)境保護(hù)理念，引領(lǐng)公眾積極踐行環(huán)保行為。
(二)資金投入。一是建立健全更有效的激勵(lì)約束考核機(jī)制。出臺(tái)實(shí)施四川省污染防治激勵(lì)約束資金管理辦法等措施，設(shè)立省級(jí)污染防治激勵(lì)約束資金。二是健全環(huán)境治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)化體系，推廣PPP、第三方治理等多種模式參與環(huán)境污染防治，培育壯大環(huán)境污染治理市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)各類投資主體進(jìn)入環(huán)境污染防治市場(chǎng)。力爭(zhēng)出臺(tái)《壯大四川環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)施意見》，推進(jìn)中節(jié)能、葛洲壩、億利等企業(yè)在川環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資。三是加大公共財(cái)政投入力度，形成環(huán)境污染防治投資保障機(jī)制。統(tǒng)籌整合資金和項(xiàng)目，深化“以獎(jiǎng)促防”、“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等政策措施，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域(流域)、重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)、重點(diǎn)項(xiàng)目治理和淘汰落后產(chǎn)能工作。開展全省污染防治“三大戰(zhàn)役”重大項(xiàng)目集中開工。根據(jù)消減霧霾天氣的需求，通過政采購(gòu)、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，在霧霾天氣易發(fā)的冬、春季統(tǒng)一用通航飛機(jī)開展人工影響天氣消減霧霾天氣增雨作業(yè)。四是創(chuàng)新綠色金融服務(wù)，通過綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、環(huán)?；鸷投鄬哟钨Y本市場(chǎng)拓寬綠色項(xiàng)目資金來源。
(三)科技支撐。充分利用科技和人才優(yōu)勢(shì)為四川省環(huán)境污染問題對(duì)癥下藥，精準(zhǔn)發(fā)力。深化與國(guó)家、省科研院校合作，邀請(qǐng)“國(guó)家隊(duì)”專家入川，借力“外腦”，強(qiáng)化科技治污。支持成都市建立大氣環(huán)境院士工作站，立足成都輻射成都平原8市;全面落實(shí)國(guó)家重大科技專項(xiàng)川渝地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控技術(shù)與集成示范項(xiàng)目;加快大氣組分網(wǎng)建設(shè)。組織省內(nèi)10個(gè)院校一對(duì)一對(duì)接10條河流，幫助找準(zhǔn)“病灶”，精準(zhǔn)施策;開展重點(diǎn)流域水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，率先建成沱江流域水環(huán)境信息管理系統(tǒng);繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家水資源監(jiān)控能力建設(shè)，建立全省河湖信息管理平臺(tái)。完善流域自動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，2018年底前建成77個(gè)省控及以上地表水水質(zhì)自動(dòng)站。制定《四川省污染地塊土壤環(huán)境管理辦法》、《四川省農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法》、《四川省工礦用地土壤環(huán)境管理辦法》，規(guī)范污染地塊、農(nóng)用地、工礦用地土壤環(huán)境管理工作。狠抓第二次污染源普查工作，組織實(shí)施好普查試點(diǎn)，全面開展清查建庫(kù)、入戶調(diào)查、質(zhì)量核查和數(shù)據(jù)審核與數(shù)據(jù)匯總，全面厘清污染源家底。加快推進(jìn)國(guó)家西南區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心、國(guó)家西南土壤樣品制備和流轉(zhuǎn)中心、國(guó)家西南環(huán)境監(jiān)測(cè)區(qū)域質(zhì)控中心等“三個(gè)中心”建設(shè)，提升我省環(huán)境監(jiān)測(cè)能力水平。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，全面提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、保護(hù)和治理的及時(shí)性、精確性和有效性。逐步建立和完善以污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境管理技術(shù)規(guī)范為重要內(nèi)容的地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，提高重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格執(zhí)行《四川省固定源大氣揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)》《四川省岷江、沱江流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)頁(yè)巖氣開發(fā)、水泥等重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范研究，研究制定四川省建筑揚(yáng)塵顆粒物排放等標(biāo)準(zhǔn)。
(四)執(zhí)法監(jiān)管。完成《四川省〈中華人民共和國(guó)大氣污染防治法〉實(shí)施辦法》修訂、《四川省沱江流域水環(huán)境保護(hù)條例》立法等工作。用足用好《環(huán)境保護(hù)法》及其配套辦法，加強(qiáng)刑事司法與行政執(zhí)法銜接，繼續(xù)開展“利劍斬污行動(dòng)”，嚴(yán)厲懲處各類環(huán)境違法行為。建立信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)部門間環(huán)保執(zhí)法信息共享。深入推進(jìn)成都平原、川南、川東北地區(qū)大氣污染防治強(qiáng)化督查，組織開展沱江、岷江、嘉陵江等重點(diǎn)流域水污染防治強(qiáng)化督查，實(shí)施縣級(jí)以上飲用水水源地規(guī)范整治、“散亂污”企業(yè)整治等專項(xiàng)執(zhí)法，引導(dǎo)企業(yè)守法，嚴(yán)控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)區(qū)域、流域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》及實(shí)施條例，推進(jìn)環(huán)保稅的征收管理。
(五)考核獎(jiǎng)懲。進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”考核指標(biāo)體系，優(yōu)化市(州)政府目標(biāo)績(jī)效考核環(huán)境保護(hù)約束性指標(biāo)計(jì)分方式，逗硬考核;嚴(yán)格落實(shí)《四川省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》等要求，認(rèn)真執(zhí)行《四川省環(huán)境保護(hù)廳約談暫行辦法》，對(duì)工作推動(dòng)不力、環(huán)境質(zhì)量惡化、未完成目標(biāo)任務(wù)的實(shí)施預(yù)警、約談;對(duì)問題突出的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，對(duì)在任職期間造成資源環(huán)境生態(tài)嚴(yán)重破環(huán)負(fù)有責(zé)任的，即使已調(diào)離崗位也要追責(zé)。
來源：四川環(huán)境保護(hù)廳
